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2008年全市司法行政工作要点
发布时间:2012-07-16 20:29:33
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2008年全市司法行政工作要点

 

2008年全市司法行政工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七大、省委九届四次全会、市委十一届四次全会精神,按照全国、全省司法行政工作会议的部署,加强党对司法行政工作的领导,以化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定为主线,落实科学发展、为民惠民两项要求,突出构建城乡一体的工作机制、满足人民群众对司法行政工作的新要求、服务试验区建设三项重点,努力实现法律服务深化发展、法律保障更加有力、法制宣传成效突出、基层建设整体加强、队伍建设全面提高五大目标,奋力开创司法行政工作新局面。概括地说,就是“围绕一条主线,落实两项要求,突出三项重点,实现五大目标”。

一、着眼于促进经济社会又好又快发展,进一步做好法律服务工作

1.加快现代律师服务业发展。建立有利于律师服务业发展的工作机制和管理机制,完善律师事务所组织形式和运行机制,推动律师事务所跨区域强强联合,通过机制创新,尽快扶持和培养一批高层次、规模化、实力强的律师事务所,发展一批有专业特色的律师事务所,努力培育一批在国内外有知名度和竞争力的品牌大所。加强国家司法考试组织工作。

2.加强政府法律顾问工作。建立完善律师参与政府决策的新机制,规范律师参与政府法律顾问的有关制度,组织资深律师成立统筹城乡综合配套改革法律宣讲团,深入各区(市)县为政府及相关部门领导开展法治讲座。协助政府运用法律手段管理经济社会事务,组织律师和公证人员积极参与政府采购、重大公共政策决策、重大公共建设项目的法律论证,为政府提供法律意见建议,努力推动政府依法行政。为促进经济社会发展做好高端法律服务,组织律师、公证人员积极为城乡总体规划、宏观调控、节能减排、资源环保、集约节约用地等开展好法律服务;引导律师、公证人员积极为市上引进重大服务机构和企业依法经营管理、招商引资、对外贸易、参与国际合作与竞争做好法律服务工作。

3.深化公证体制改革。按照合理布局,方便群众,减少层级,规范管理的要求,改革行政体制公证处,规范合作制公证处。采取强有力措施,有效解决不正当竞争等突出问题。建立全市公证工作信息管理系统,完善公证工作程序,建立统一规范的公证法律服务秩序。

4加强司法鉴定管理。强化服务指导,完善管理规范和技术规范,推进工作的法制化、规范化和科学化。成立司法鉴定协会,完善“两结合”管理体制。延伸司法鉴定机构布点,在五城区外的区(市)县建起法医类司法鉴定中心(所)。加强同市妇联、工会、民政、残联等部门协调,建立司法鉴定联动工作机制,开展司法鉴定联动工作业务,不断拓展司法鉴定的社会服务面,最大限度满足人民群众的法律需求。

二、着眼于满足人民群众的法律需求和维护社会和谐稳定,进一步做好法律保障工作

5.探索建立全市法律服务法律保障预防和化解社会矛盾纠纷的长效机制。整合司法行政法制宣传、法律服务、法律保障职能,着眼服务城乡改革发展,建立法律服务调研论证机制、法律服务咨询服务机制、矛盾纠纷排查调处机制、法律援助机制、突发性纠纷事件应急启动机制,以有效预防和化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,保障城乡统筹综合配套改革顺利进行。

6.强化法律援助工作。在全市开展“有援必援,优质援助”活动,加大法律援助惠民力度,研究制定与成都经济发展相协调的法律援助办法,放宽经济困难标准,扩大受援范围,简化申请、受理和审批程序,加强法律援助质量督查,实现法律援助办案数量快速增长、办案质量明显提高、社会影响明显增强,努力促进社会和谐。抓好法律援助服务体系建设,按照方便群众、完善制度、充实人员、改善条件、配齐设施的要求,完成市法律援助中心和20个区(市)县法律援助中心标准化建设工作,依托司法所在全市乡镇(街道)设立法律援助工作站,在村(社区)设立法律援助联系点、确定联络员,形成城乡全覆盖的法律援助网络体系,最大限度方便群众。抓好市、区(市)县、街道(乡)三级法律援助社会救助体系低端信息平台建设,完善法律援助制度,推动法律援助工作制度化、规范化。完成《成都市法律援助条例》立法调研工作。

7.努力为满足人民群众的法律需求服务。推动律师、公证工作向农村延伸,促进律师事务所与乡村结成法律服务对子,规范工作制度,完善激励措施,努力为基层民主政治建设、征地拆迁、土地承包经营、招投标等开展法律服务工作,促进农业发展、农民增收、农村进步。着眼便民利民,推进律师、公证服务进居民小区(院落),组织开展专项法律服务活动,及时为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律帮助。

8.加强人民调解工作。加强人民调解组织建设,全面清理登记全市人民调解组织,巩固现有各级人民调解委员会,完善各单位、各行业和重点区域、新建社区(聚居点)人民调解组织。加强调解员队伍建设,做好调解员队伍的调整充实,抓好人民调解员培训,不断提高调解员队伍素质。加强人民调解工作机制建设,建立矛盾纠纷预防机制、重要矛盾纠纷信息反馈机制、完善矛盾纠纷化解机制、探索人民调解行政调解司法调解有机结合的“大调解”机制、制定工作考核评估机制,建立人民调解经费保障和人民调解员“以奖代补”机制,确保人民调解工作规范发展。切实发挥好人民调解预防化解矛盾纠纷“第一道防线”的作用,做好经常性的矛盾纠纷排查调处,确保矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽阶段。广泛参与涉及民生问题纠纷的调解,结合形势任务和农村生产特点,开展专项调解活动。开展《成都市人民调解工作条例》立法调研。

9.深化律师化解社会矛盾纠纷工作。深化“一村一律师”工作,健全完善“一村一律师”长效机制,推动此项工作深入开展。建立律师参与人民调解工作机制,鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问,驻调委会接访,在律师事务所设立调解接待日等方式,共同做好物业管理、劳动争议等疑难复杂纠纷的调解,及时化解矛盾纠纷。进一步做好律师参与涉法信访工作,总结律师参与信访工作的经验,规范律师参与信访接待、处置非正常信访的工作机制,全力维护社会稳定。

10.创新做好帮教安置工作。加强帮教工作,开展亲情帮教和关爱服刑在教人员未成年子女活动,总结推广武侯区帮教安置社区矫正自愿者协会开展帮教工作的做法,不断提高帮教质量。创新安置工作,加大过渡性安置基地建设力度,扩大安置基地数量,建立企业接收安置激励机制,推广都江堰市为刑释解教人员给予半年适应期并发放低保的做法,开展刑释解教人员就业培训,努力提高安置就业率,减少重新违法犯罪。抓好刑释解教人员信息管理系统建设,在司法所建立管理平台,强化对刑释解教人员的衔接和管控,提高管理水平。

11.扎实做好社区矫正工作。重点抓好制度规范工作,建立健全各项规章制度,确保社区矫正工作规范运行。加强社区矫正队伍建设,开展社区矫正专业培训,探索在农村地区开展社区矫正的措施办法,总结个案矫正、分类矫正、心理矫正等方法,不断提高社区矫正质量。

三、着眼于全面落实依法治国基本方略,切实加强普法依法治理工作

12.扎实开展“五五”普法工作。认真总结“五五”普法两年来的工作经验,分析存在问题,完善普法工作机制,开展中期督导检查。抓好重点普法对象、普法内容和普法效果三落实,协调党校将法律纳入干部培训内容,继续抓好对农村和社区基层干部法制培训,结合创全国文明城市,扎实抓好“法律六进”工作,组织开展法制宣传教育达标活动。广泛开展责任、权利、义务教育,不断增强人们维护权利和履行义务的意识,推动全社会形成尊崇法律、崇尚法治的氛围。做好《成都市法制宣传条例》立法相关工作。

13.完善依法治市工作机制。充分发挥依法治市领导小组作用,及时做好领导小组调整充实工作,进一步完善细化依法治市目标考核机制和评选表彰办法,明确各级各部门的工作职责和任务,使依法治市工作全面落实到基层。

14.开展“法治成都”创建活动。在全市开展“法治成都”、 “民主法治村(社区)”、“民主法治示范校”等创建活动,深入推进行业依法治理、基层依法治理工作。研究制定科学的创建工作和社会效果测评体系,提高全市的法治化管理水平。

15.加强行政执法工作。抓好行政执法责任制落实,开展行政执法监督检查,规范行政执法行为,做好行政复议、应诉工作,做好全市司法行政系统规范性文件审查备案。

四、着眼于全面发展整体提高,进一步加强司法行政系统自身建设

16.全力加强司法所规范化建设。按照制度规范化、管理规范化、业务规范化要求,区分挂牌所、直属所两种情况,统一司法所的各项规章制度,建立司法所等级评定机制,探索司法所绩效考核办法,建立健全奖惩激励机制,开展以争创先进单位、争创先进个人为主题的达标竞赛活动。强化职能作用发挥,围绕司法所的九大职能,下大力抓好基层干警业务培训,加强机关指导、以老带新、实践锻炼等工作,快速提高广大干警的业务能力。抓好基层缺编干警选配工作,通过机关下派、挂职锻炼等多种途径,解决好人员补充问题。研究制定基层建设总体规划,对司法所、法律服务所、人民调解组织等基层单位,从机构编制、组织网络、工作规范、运行机制、考核导向等方面提出明确要求。

17.强化调研信息、宣传和目标管理工作。狠抓调研工作,着眼推进司法行政工作创新发展,紧紧围绕制约司法行政工作发展的“瓶颈”问题、影响为试验区服务保障效果的现实问题开展针对性研究,力争推出一批对工作有借鉴和指导的研究成果。狠抓信息、宣传工作,着力在规范工作制度、畅通报送渠道、增强工作时效上下功夫,紧紧围绕司法行政中心工作,充分发挥简报、媒体、网络作用,突出宣传司法行政工作的新成效、新举措和工作中的典型人物,务求在信息宣传的数量和质量上实现“双突破”。强化目标管理,完善局机关目标考核办法和对区(市)县司法局目标考核及表彰奖励办法。建立科学的考核评价激励机制,调动各级落实目标任务的积极性,推动各项工作圆满完成。

18.加强班子队伍建设。把思想政治建设放在首位,认真抓好党的十七大精神的深入学习,切实用党的十七精神统一思想,指导实践,推动工作。组织好“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”三大主题实践活动。加大干部业务培训和挂职锻炼力度,加强干部日常考核,分类制定适合司法行政各项业务工作特点的绩效考核标准,不断提高领导班子和干部队伍围绕党委政府中心工作开展服务保障的能力和水平。

19.大力加强党的建设。进一步加强公证、律师等行业党的组织建设,健全司法所、律师事务所、基层法律服务所党组织,加强对党员特别是律师等法律服务队伍中流动党员的管理,开展党员执法、执业竞赛。加强党风廉政建设,深入贯彻落实中央《实施纲要》和市委反腐倡廉工作部署,严格执行党风廉政建设责任制,认真开展党风廉政教育,加强党风政风警风行风建设,坚决查处违纪行为。