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2013年全市司法行政工作要点
发布时间:2013-03-11 20:29:41
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2013年全市司法行政工作要点

 

2013年全市司法行政工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,全面落实市委、市政府总体要求和上级政法部门工作部署,突出法律服务促发展·法治文化润民心工作主题,完善四个体系总体布局,抓好四个项目重点工作,加强四个保障基础建设,奋力建设中西部地区法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓的法治成都,为打造西部经济核心增长极提供优质的法律服务,营造良好的法治环境。

一、完善四个体系总体布局,夯实法治成都的基础保障

1.完善城乡一体法律服务体系。深入推进法律服务业转型升级和法律服务平台向基层延伸,构建现代法律服务业为主体、公共法律服务为保障的城乡一体法律服务体系。加强法律服务业的业务高端化、机构品牌化、人才复合化建设,大力支持现有法律服务机构做大规模、做精业务、做响品牌,引导高端法律服务机构和行业领军人才向蓉集聚,加强青年律师、青年公证员的培养和扶持,培育1-2家通过国家资质认可的司法鉴定机构,提高公证行业服务发展和服务民生能力精简和改革行政审批,科学布局全市法律服务资源。健全常态化的执法检查和业务指导工作机制,建立律师、公证、司法鉴定行业诚信评价体系,依法查处违法违规行为,提高法律服务行业服务质量。深入推进公共法律服务城乡均衡化,加快县级法律援助大厅升级为法律服务中心,新建2个县级规范化法律援助接待受理大厅和30个规范化法律援助工作站,深化五好司法所创建活动,力争实现村(社区)法律服务工作室全覆盖,提高法律服务的惠及面和便捷性。推动建立法律援助大联动工作机制,探索引入ISO9000质量管理体系,切实抓好刑事法律援助工作。认真做好国家司法考试工作,加强考务管理标准化建设

2.完善法治城市创建工作体系。优化法治城市创建工作推进机制,完善督促考核方式和法治成都建设评价体系,深入开展法治县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级联创和诚信守法企业、依法行政示范单位(窗口)、依法治校示范校等活动,调动各级各部门和全社会力量参与法治成都建设。做响法治大讲堂品牌,建立以金沙讲坛、少城讲堂为龙头,区(市)县法治大讲堂为主体,村(社区)法治讲堂为基础的法治大讲堂网络,推进法治大讲堂进机关、进企业、进学校、进村(社区)。坚持贴近群众生活、贴近经济发展、贴近社会热点,注重采取以案说法等形式,用身边的人和事教育引导群众,让群众从鲜活的案例中学习法律知识、领会法治精髓,提升全民法治意识。重点加强领导干部和公职人员法治教育,开发并试点应用《公务员基本法律素质测试系统》,提高干部运用法治思维和法治方式的能力。推动法治文化与成都文化底蕴相结合,打造听得见、看得到、摸得着的法治文化阵地,创作感染力、传播力强的特色法治文艺作品,组织编写趣味性、教育性强的普法读物,提高法制宣传教育的针对性和实效性。积极开展“12.4”全国法制宣传日和重要法律颁布纪念日、重大节假日法制主题宣传,不断丰富群众性法治文化活动。

3.完善一体两翼人民调解体系。完善人民调解工作指导管理机制,探索建立成都市和区(市)县两级人民调解员协会,开展等级评定和专业技能培训,逐步建立专职人民调解员执业保险制度,提高人民调解工作的社会参与度和组织化程度。加强对村(社区)人民调解室规范化建设的指导,扩大专业性、行业性人民调解组织覆盖面,打造一批以个人命名的品牌化人民调解工作室。引导律师、基层法律服务工作者等参与人民调解工作,健全人民调解员选拔、培训、考核等制度体系,提高人民调解员的专业化水平和人民调解公信力。完善矛盾纠纷排查统计、社情民意分析、社会矛盾风险评估等制度,加强各级各类调解组织的协作,提高矛盾纠纷的预防预警力。加强重大敏感时期、重点区域和领域的矛盾纠纷预防排查,集中开展大排查大调解专项活动,努力将社会矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层一线。

4.完善特殊人群管控帮教体系。认真落实《成都市社区矫正实施办法细则(试行)》,完善与法院、检察院、公安局和监所等部门的衔接机制。建立以社区矫正机构执法人员为主体、法律服务社工为辅助、志愿者和村(社区)干部等为补充的社区矫正队伍,进一步规范社区矫正执法和日常工作流程,强化职业操守和专业技能培训,提高执法和监管水平。依托区(市)县司法局现有办公场所建立集社区矫正人员报到、信息采集、教育、奖惩、档案管理、定位监管等为一体的多功能室,有条件的可以设立特殊人群管理教育服务基地。全面运用电子定位系统,加强特殊人群基础信息数据库的更新和运用,防止脱管漏管。建立心理测评及风险评估体系,加强社区矫正人员心理健康分析和再犯罪风险测评,吸引社会力量共同参与思想矫治、行为矫治和心理矫治,提高教育改造实效。建立服刑人员出监衔接谈话机制,做好刑释解教人员信息核查,完善家庭、社会和政府三位一体的刑释解教人员帮教机制,加强就业和创业技能培训,帮助其顺利回归社会。

二、抓好四个项目重点工作,展示法治成都的品牌形象

5.建设法治文化教育展示基地。优化成都市法律服务中心功能设置,综合运用实物、人物、多媒体等方式,集中展示成都法治建设的历史成果、发展现状和规划前景,增加法制教育、法治体验、法治文艺等功能,建设集教育性、展示性、实用性、开放性于一体的成都市法治文化教育展示基地。充分利用周边的历史文化资源,加强外部法治文化氛围营造,加大法治公益广告投放,切实提升法治成都影响力。区(市)县司法局要结合自身实际,集中力量打造一批品质高、底蕴深的法治文化设施和法制宣传教育基地。

6.深入开展法治村(社区)创建活动。制定法治村(社区)评价标准,依托村(社区)法律服务工作室整合法律服务资源,推进法律服务长效化、法治大讲堂常态化、人民调解专业化,推动形成以民主带动法治、以法治保障民主的基层治理新机制。在城市社区、保障性住房小区、农民集中居住区、涉农社区和农村社区分别打造一批基层法治化管理示范点,积极推进法治成都细胞工程建设。

7.开展促发展惠民生专项法律服务活动。围绕新的发展任务和民生期待,组织开展形式多样的法律服务促发展惠民生专项活动。重点围绕天府新区建设和北改工程,继续开展形式多样的法律服务活动,创新法制宣传教育载体和法律援助模式,切实发挥法律服务专家团、重大突发事件法律服务应急队的作用。开展法律援助惠民行专项行动,完善便民服务措施和工作机制,为困难群众和特定当事人及时提供法律援助。在法律服务行业开展执业为民送温暖·法律服务献爱心主题活动。

8.举办法治城市建设与现代法律服务业发展高端峰会。利用《财富》论坛召开之机,依托行业协会和大型法律服务机构,以现代法律服务业发展——法治城市建设的重要保障为主题,举办法治城市建设与现代法律服务业发展高端峰会。通过专家论坛、机构合作等多种形式,引导更多法律服务业领军人才向成都集聚,提高成都法律服务水平,展示成都法治城市创建成效。

三、加强四个保障基础建设,构建科学发展的长效机制

9.强化人才保障。制定年轻干部培养措施,建立后备干部人才库,选派机关干部到基层一线、法律服务机构挂职锻炼,组织开展党的群众路线教育实践活动,推行党员教育学时制管理,加强针对性的业务培训,定期撰写工作思考纳入干部考核评价内容,着力提升机关干部做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。加强司法行政执法队伍、社区矫正执法队伍和司法助理员队伍规范化建设,提高依法办事能力。加强人民调解员专业化建设和法律服务社工管理,加强法律服务行业党的建设,建成党员教育平台,深化争创活动,深入开展社会主义法治理念、职业道德和业务能力教育培训,建设一支政治坚定、业务精通、维护公正、恪守诚信的法律服务工作者队伍。

10.强化制度保障。推进《成都市人民调解条例》立法,制定《法治成都建设实施纲要》及年度工作要点,力争联合相关部门出台法律服务工作者参与维护社会和谐稳定的意见,出台加强和改进律师工作的实施意见,以健全的制度保障司法行政各项业务工作步入刚性化、规范化轨道。进一步完善并落实机关各项管理制度,优化目标考核办法和年度优秀成果评选办法,完善政务信息和外宣工作考核通报制度,提高机关的执行力、创新力。

11.强化信息化保障。加大区(市)县司法局和司法所自动办公系统应用推广力度,推进三级协同办公自动化。开发运用执法监督和律师、公证、司法鉴定管理信息系统,对行业实行动态监管。建立律师、公证、司法鉴定信息库,开发法治成都·法律服务一点通电子应用平台和法制宣传教育电子评价系统,为社会提供全面、权威的法律服务指引。加强内网和外网门户网站建设,依法推进政务公开,增强服务群众和管理对象功能

12.强化纪律作风保障。深入开展学习贯彻党的十八大精神专项活动,深刻领会精神实质,注重学以致用,切实将党的十八大精神落实到具体工作上。加强党风廉政建设,试行岗位廉政风险控制平台,开展形式多样的廉政教育,严格财务、车辆、资产管理杜绝违法违纪行为严格落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定,制定全系统的具体落实措施,深入推进局长进大厅挂包机关开放日等联系服务群众活动的常态化,切实精简会议、文件,改进工作作风,规范下基层检查行为和接待工作。