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2015年依法行政工作要点
发布时间:2015-05-18 20:29:40
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2015年依法行政工作要点

 

2015年全市司法行政系统依法行政工作总体要求是:全面贯彻落实市委依法治市战略部署、市政府依法行政工作安排,不断提升全系统运用法治思维和法治方式促发展、惠民生能力,为我市打造西部核心经济增长极,建设现代化国际化大都市提供坚强支持和有力保障。

一、依法推进职能转变

(一)深入推进简政放权。按照全市统一要求,进一步清理并取消、调整和下放行政审批事项,编制行政许可项目目录。201510月底全面取消、调整非行政许可审批,12月底前按照“五个一律”的要求清理规范前置审批事项和中介服务事项。各区(市)县司法局要做好下放审批事项的承接,加强日常监督管理。

(二)加强权力清单管理。加快建立健全依法、科学、透明的权力运行机制。进一步完善司法行政权力清单,探索建立司法行政部门责任清单。

(三)不断提高政务服务。规范审批办理流程,落实首问负责、限时办结、责任追究等制度,严禁擅自抬高或降低审批门槛。深化“两集中、两到位”,凡属非涉密行政审批和公共服务事项,均纳入政务服务平台受理办理。推行网上受理审查。

二、健全依法科学民主决策机制

(四)完善重大行政决策机制。落实市政府重大行政决策程序规定,明确重大行政决策的范围、权限、规则和程序,把部门听证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制,实行行政决策终身责任追究和责任倒查机制。健全重大行政决策合法性审查制度,提请集体研究的重大行政决策必须经部门法制工作机构合法性审查,并出具合法性审查法律意见书。

(五)完善法律顾问制度。继续选聘优秀法律顾问,加强法律顾问工作日常管理、绩效考评。健全以法制机构工作人员为主体、吸收律师和法学专家参加的法律顾问队伍,充分发挥法律顾问作用。

(六)强化规范性文件管理。按照谁主管、谁负责的原则,及时反馈地方性法规、政府规章、规范性文件草案的征求意见。严格控制行政规范性文件数量、质量,加强对规范性文件的合法性审查。定期开展规范性文件清理工作。

三、推行严格规范公正文明执法

(七)开展常态化执法检查。按照属地管理原则,加强对律师、公证和司法鉴定等行业的日常监管。在律师行业开展“规范执业、建功法治”专题学习教育活动,公证行业开展“让人民群众能感知的公信力”活动,促进法律服务行业依法诚信执业。加强对法律服务行业投诉的管理,所有投诉要一律纳入网上执法监督管理系统。

(八)规范行政执法程序。明确行政执法操作流程,推进标准化执法。推进行政执法信息化建设和信息共享,推行行政执法流程上网运行和行政执法文书电子化,对立案、调查取证、决定、执行等执法全过程进行信息化记录。严格执行重大行政执法决定法制审核。

(九)严格执行自由裁量权。落实《关于印发〈四川省司法行政机关行政处罚自由裁量权实施办法〉的通知》,并录入行政职权目录。推行行政执法裁量权案例指导制度,结合实际,组织交流学习事实认定清楚、执法程序规范、严格适用裁量标准的典型案例。

(十)强化行政执法监督。全面推行行政执法责任制,严格执法人员资格管理。建立健全常态化监督机制,行政执法案卷评查不少于本年度案件总数的80%,重大行政处罚备案审查率达100%,行政执法投诉办理回复率100%。为执法人员配备执法记录仪,实现执法全过程监督。

(十一)加强执法配合。健全行政执法争议协调机制。落实行政执法和刑事司法衔接机制,健全行政执法机关和司法机关的信息共享、案情通报、案件移送制度,做好“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台对接。

四、深入推进政务公开

(十二)持续深化公开内容。坚持以公开为常态、不公开为例外,从系统、内容、制度保障三个层面,推进决策、执行、管理、服务、结果公开。加大政府规章和行政规范性文件常态化解读机制落实力度,解读文本、解读机构、解读人和联系电话要同步公开。

(十三)推进行政执法信息公开。健全行政执法公示制度,推进执法主体、执法依据、法定标准、执法流程、执法决定向社会公开。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设,在作出处罚决定之日起20个工作日内要在部门网站或政府门户网站上公开案件信息。

(十四)创新政务公开方式。积极利用司法行政外网、局长信箱、政务微博微信等,畅通政民互通渠道,健全政务公开,及时回应群众诉求。

五、依法化解矛盾纠纷

(十五)加强行政复议工作。严格依法办理行政复议案件,坚决纠正违法或不当行政行为。健全行政复议案件审理机制,深入推进行政复议公开审理,实行行政复议案件办理结果跟踪、案件评查和年度通报制度。探索建立行政复议委员会,聘请符合条件的律师、法学专家为行政复议委员会委员,参与行政复议案件审理。

(十六)加强行政应诉工作。组织新修订的《行政诉讼法》专题学习培训。完善应诉工作制度,加强应诉能力建设,逐步建立司法行政公职律师队伍,代理行政诉讼活动。严格执行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解,认真落实人民法院提出的司法建议。

(十七)加强行政调解工作。认真履行法定调解职责,落实行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

六、落实保障措施

(十八)严格依法行政责任。市和区(市)县司法行政部门要层层签订《依法行政责任书》,明确目标任务、责任主体、完成时限。法制工作机构对《依法行政责任书》各项工作落实情况开展督促检查,检查情况作为年终目标绩效考核的依据。

(十九)加强依法行政培训和宣传。各单位要制定领导班子集体学法制度,全年学法不少于24次,每次不少于20分钟;市局政治部会同法制处举办依法行政专题培训,每年不少于2次,每次不少于1.5小时;全系统要加强依法行政工作宣传力度,营造良好的社会氛围。

(二十)深入开展突出问题承诺整改。市和区(市)县司法行政部门要以适当方式向管理对象征集本部门在推进依法行政和行政执法中存在的问题,从中筛选2-3件普遍关注、反映强烈的突出问题,明确整改部门和整改时限,并向社会公开,接受群众监督。

(二十一)深化推进依法行政示范单位创建。市局要积极制定依法行政示范单位创建工作方案,积极争创全省首批推进依法行政示范单位。